被视为人类遏制全球变暖最后一次机会的哥本哈根气候变化大会于本周开幕。有效协议能否达成？发达国家与发展中国家如何承担各自“共同但有区别的责任”完成碳减排的目标？前者如何向后者转让资金与技术？中国的责任与义务何在？低碳经济发展的分叉路口，中国何去何从？

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　　根据2007年在印尼巴厘岛举行的《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定，此次哥本哈根气候变化大会将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》。

　　《京都议定书》为发达国家规定了2008年到2012年的温室气体减排总量目标，而没有对发展中国家提出强制的量化减排要求。确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期2012年至2020年，又称“中期减排目标”的量化减排目标，是此次会议的一大核心议题。皮尤全球气候变化中心的气候问题专家迪林格表示，会议的最大看点就是能否弥合各国在减排目标上的分歧，并朝着统一、正确的方向前进。

　　就前期的讨论结果看，以中国、印度等为代表的发展中国家积极应对碳减排。12月3日，印度环境部长拉梅什宣布，到2020年，印度单位GDP的二氧化碳排放将比2005年下降20%—25%。此前，中国政府已于11月26日公布控制温室气体排放的行动目标———到2020年全国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　相比之下，发达国家在担当减排责任时“裹足不前”。根据联合国政府间气候变化专门委员会估计，发达国家需要到2020年前，在1990年排放量基础上减排25%至40%，才能避免给世界带来灾难性影响。发展中国家据此要求发达国家到2020年，应在1990年的基础上减排40%。然而，正如加拿大环保组织戴维·铃木基金会的马歇尔所指出，发达国家的减排水平不能让人满意。

　　专家指出，美、日等排放大国在减排承诺上要么玩“文字游戏”，如美国11月25日宣布减排目标，比2005年减排17%，若换算成以1990年为基准，实际上只减排4%；要么开“空头支票”，如日本虽提出25%的减排目标，却同时要求所有主要排放国都参与减排，与联合国确立的原则相悖。即使是对气候谈判最积极的欧盟，也只承诺20%到30%的减排目标。只有挪威承诺减排40%。

　　除了减排幅度，在资金和技术方面，虽然美国、日本和欧盟等发达国家表示了援助发展中国家的意愿，但在资金数额是多少，由哪些国家以什么方式提供等方面，始终没有具体承诺。

　　《联合国气候变化框架公约》执行秘书德布尔表示，为帮助有关国家适应目前已经无法避免的气候变化影响，今后3年每年至少需要100亿美元，长期来看更是需要按千亿美元计算的巨额资金。欧盟预测，从2020年起，发展中国家每年至少需要1000亿欧元资金用于应对气候变化，其中一半需要国际社会的援助。

　　这些钱由谁来掏？德布尔明确提出，欧盟、日本和美国等发达国家和地区，不仅有责任应对气候变化，也更有能力提供资金。然而，今年10月欧盟秋季首脑会议就气候变化问题形成的文件，绝口不提欧盟早先达成的具体资金数额，特意模糊发达国家和发展中国家的界限，强调所有国家都要作出贡献。

　　实际上，答案早就写在了白纸黑字中。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》都指出，发达国家应该提供资金帮助发展中国家应对气候变化。原因很简单：工业革命以来，发达国家排放了大量温室气体，是气候变化问题的主要责任人。